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广东省环保厅关于固体废物污染防治三年行动计划(2018—20:Bet体育官网
本文摘要:2018年4月27日,广东省环境保护厅《固体废物污染防治三年行动计划(2018-2020)》提出,要全面坚持党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,落实省委、省政府决策部署,着力解决突出环境问题,加强固体废物和垃圾处理,提高固体废物减量化、资源化、无害化水平,减缓1

上市地方人民政府、省政府直属有关单位、中央直属驻粤有关单位:经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。2018年4月27日,广东省环境保护厅《固体废物污染防治三年行动计划(2018-2020)》提出,要全面坚持党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,落实省委、省政府决策部署,着力解决突出环境问题,加强固体废物和垃圾处理,提高固体废物减量化、资源化、无害化水平,减缓1.拒绝特定固体废物污染防治目标(1)总体拒绝。全面坚持党的十九大精神,以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导,理解坚持习近平总书记重要讲话精神的基本方略,坚定不移地坚持人与自然和谐共处。

根据中央政府治理污染的攻坚计划和“找底、去口、去漏洞、强化责任、以德监管、强化能力”的总体思路,全面强化固体废物污染防治责任,加快固体废物处置设施建设。严格环境监管和执法人员,了解固体废物源头削减,完善再利用和利用体系,实施固体废物全过程管理,大大提高固体废物管理的系统性、科学性、合法性、精细化和信息化水平,确保固体废物安全处置,确保全省生态环境安全。(2)工作目标。

到2020年,全省固体废物回收和无害化处置体系基本建成,建立相对完整的固体废物监管体系。构建固体废物全过程监管,有效控制固体废物的环境污染是可行的。

明确的指标是:到2020年,全省工业危险废物和医疗废物安全处理率达到99%以上,城镇污水处理厂污泥无害化处理率达到90%以上,城镇生活垃圾无害化处理率达到98%以上,农村生活垃圾有效处置率达到95%以上。二、全面减缓固体废物处置和处理设施建设(三)固体废物处置和处理设施总体规划。致力于优化全省固体废物处置设施建设,关注区域服务功能,减缓前沿设施建设步伐。各地要把固体废物集中处理设施作为城市基础设施,落实组织建设、保障运行的法定职责;加大本行政区域固体废物处理调查力度,全面控制固体废物的种类、数量和区域产生量,明确处置和处理设施的空间布局、工艺路线和建设规模。

推进固体废物处置处置产业发展,充分发挥固体废物处置利用行业重点企业的主体作用和标杆作用,形成全省管理强、技术精、效益好的若干固体废物处置利用重点企业。(省环保厅、省发改委等。地方政府负责管理和实施;下列事项需要由市各级人民政府管理和实施的,仍单独列出。)(4)减缓危险废物处置设施建设。

广州、深圳、韶关、东莞等危险废物产生量较小的城市,应当减缓处置和处理设施的建设,或者将现有设施改造扩建为综合处理设施。减缓危险的建设 (省环保厅、省发改委、国土资源部、住房和城乡建设部、卫生计生委等。

)(5)减缓工业固体废物综合利用和处理设施建设。反对工业固体废物回收利用新技术、新设备、新产品的应用,拓展资源利用途径。了解前进工业园循环再造和工业“三废”资源化利用,建设工业资源综合利用基地和示范工程,反对建设“城市矿产”示范基地,提高大宗工业固体废物、废塑料和建筑垃圾综合利用水平。

充分利用工业窑炉、水泥窑等设施消耗尾矿、粉煤灰、矿渣、冶金废渣和副产品石膏等工业固体废物,构建以水泥、建材、冶金等行业为核心的工业固体废物综合利用体系。以江门、惠州、韶关等城市为重点,加快建设一批工业固体废物水泥窑协同处理项目。(省经济和信息化委、省发改委、国土资源厅、环境保护厅、住房和城乡建设部等。

)(6)减缓生活垃圾无害化处理设施建设。了解《广东省环境保护厅关于固体废物污染防治三年行动计划(2018—2020年)》实施情况,全面推进85个生活垃圾无害化处理项目建设,落实生活垃圾焚烧飞灰无害化处理设施建设和运行费用,确保到2020年全省城市生活垃圾无害化处理率超过98%。

完成农村垃圾收集、运输和处置设施,到2020年底,95%以上的农村生活垃圾将得到有效处置。(省住房和城乡建设厅、省发改委、国土资源厅、环境保护厅等。)(7)减缓污泥无害化处置设施建设。

各地要根据污水处理厂和工业污泥的处理要求,统筹规划,合理布局,减缓污泥处理设施建设,确保本行政区域内处理能力与污泥产量相匹配。到2020年,全省城镇污水处理厂污泥无害化处理的母率将超过90%。广州、深圳、珠海、汕头、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、湛江、惠州、潮州、揭阳、云浮等14个城市将继续扩大污泥无害化处置能力,到2020年新增污泥处置能力5273吨/日。

强化污水处理厂运营者对“污泥定水”处置的责任,构建稳定的污泥资源化利用和消耗渠道,因地制宜地配套好氧焙烧、工业制砖、水泥窑混烧、热电厂、热电厂进行资源化处置。对污泥溢出点和不合格污泥处置设施进行调查和风险评估,制定管理方案。(省住房和城乡建设厅、省发改委、国土资源厅、环境保护厅等。)(8)减缓电子垃圾处理设施建设。

加强区域性电子废物处置设施建设,在肇庆、阳江、江门新增3家电子废物处置企业,新增9万吨/年电子废物处置能力,提高电子废物处置技术装备和资源利用水平,促进行业规模化、产业化和专业化发展。(省环保厅、省经济和信息化委、国土资源厅、商务厅等。)3。

了解固体废物的减少和再利用(9)严格的建设项目环境管理制度。加强建设项目环境管理,整合拒绝《广东省城乡生活垃圾处理“十三五”规划》,加强环境影响报告书(表)固体废物污染防治章节的编写,细化建设项目固体废物属性的识别 实施生活垃圾分类再利用,建立分类投入、分类收集、分类处置的生活垃圾收集、运输和处置体系,有效提高生活垃圾的清运量和最终处置量。

到2020年底,广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等珠三角城市,韶关、梅州等国家生态文明先锋示范区城市将首次实施生活垃圾强制分类。希望固体废物特别是危险废物量少的重点企业自建废物处置设施,依法办理危险废物经营许可证,积极开展社会化服务,降低废物运输和周转风险。污水处理厂全面落实减量化和环保政策,希望污泥产量大的企业采用余热干燥和深度水解工艺降低污泥含水率。

全面加强企业技术改造,继续推进清洁生产,改变终端固体废物的生产状态,为固体废物资源化利用创造条件。(省住房和城乡建设厅、环境保护厅、发改委、省经济和信息化委等。)(11)完整的固体废物再利用和处置系统。依法推进区域性危险废物收集、运输和贮存网络建设,降低企业运营成本,提高服务水平。

推进生活危险废物再利用系统建设,完善废电池、废荧光灯管、废农药等生活危险废物收集处理网络。提高废铅酸蓄电池、废矿物油、实验室废液等社会危险废物的标准化收集和处理的母率。

推进废弃农药及其包装的再利用和集中处理。完善废弃电器电子产品的再利用渠道,探索“互联网”模式,推广智能再利用、自动再利用等新的再利用方式,构建覆盖城乡的废弃电器电子产品再利用网络。

完善生产者责任延伸制度,确保废弃产品的标准化再利用和安全处置。(省环保厅、发改委、住房和城乡建设厅、教育厅、农业厅、商务厅等职能部门负责职责分工)(12)推进再生资源产业标准化发展。建立健全再生资源产业标准化体系,规范再生资源再利用和加工操作,提高再生资源再利用产业标准化水平。大力推进再生资源产业信息化建设,推进再生资源再利用和初级加工技术研发,推进产业技术变革。

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研究落实加强行业污染防治相关政策,规范行业经营活动,引领行业绿色发展,希望并引领回收企业转型升级,推动行业核心区域化、规模化、标准化发展。(省经济和信息化委、商务厅、省发改委、环保厅等。)四是全面夯实固体废物污染防治责任(13)落实固体废物产生单位主体责任。产生固体废物的单位是固体废物污染防治的主体。

工业固体废物产生单位应当依法积极开展网上申报登记,动态申报固体废物的种类、数量、流向、贮存和处理等相关信息。加强固体废物贮存设施的建设和管理,固体废物产生单位需要建设符合规范、符合市场需求的贮存场所设施,建立规范、完整的内部管理制度。工业危险废物产生单位需要建造足够的设施 加强生活垃圾运输管理,在垃圾清运过程中严格实行密封运输,杜绝乱扔、滴漏等问题,严厉打击运输企业非法倾倒垃圾的不道德行为。

(省交通厅、省公安厅、环保厅、住房和城乡建设部等。)(15)强化固体废物处置单位的责任。

生活垃圾焚烧企业应按照法律法规安装污染物和废气自动监控设备,在厂门口架设电子显示屏,动态发布污染物和废气及焚烧炉运行数据,并将自动监控设备与环保部门连接。生活垃圾填埋场的渗滤液不应采取不切实际的处置措施,以保证达标排放。规范危险废物经营许可管理。企业应依法积极开展经营活动,禁止超范围和超大规模经营,严格执行企业内部管理,实行拒绝来料分析和预处理,建立危险废物利用和处理账户,定期积极开展处理设施污染物和废气利用的环境监测,完善应急预案备案制度。

到2018年底,力争完成危险废物填充焚烧装置的“安装、生根、集成”任务。(省环境保护厅、省住房和城乡建设厅、经济和信息化委员会、交通部等。

)(16)落实省级职能部门的监管责任。环境保护部门负责固体废物污染防治的统一监督管理,实行危险废物申报登记、转移联单和营业执照管理制度。发展改革部门负责管理推进固体废物产业结构调整升级,研究拓宽固体废物处置利用行业投融资渠道,组织实施不利于生态环境保护的生活垃圾处置、医疗废物处置收费等价格政策,积极开展固体废物生态补偿政策研究。

经济和信息化部负责管理、制定和组织实施固体废物综合利用发展政策和发展规划,促进产业结构调整、优化和升级,推进清洁生产、资源综合利用和循环经济工作,提高工业固体废物综合利用水平。教育部门负责管理校园固体废物污染防治工作,监督校园固体废物的收集、管理和处理,特别是实验室危险废物等有毒有害物质的管理和无害化处理。

公安部门查处涉嫌违反治安管理的固体废物处置违法案件,依法追究刑事责任。财政部门应当统筹安排现有资金,保障固体废物污染防治的财政工作,落实促进固体废物处置、处理和利用的环境保护财税政策。

住房和城乡建设部门负责管理生活垃圾收集、运输和处置设施的建设、运行和管理,完善生活垃圾中危险垃圾的收集、运输和处理制度,管理污水处理厂污泥处置和处理设施的建设、运行和日常监管。交通部门应当对机动车维修行业危险废物的收集和处理进行监督管理,负责危险废物运输行业企业、车辆和从业人员的监督管理,加强港口和码头设施固体废物接收和贮存设施的建设和管理。a (省内各有关单位按职责分工负责,必要的调整可根据本地区各级实际情况进行。)五、加大固体废物环境监管执法力度(17)积极开展固体废物专项整治行动。

以中央环境保护专员公署505个镇级填埋场为重点,针对拒不保证渗滤液达标排放的情况,严格执行整改措施。到2020年,505个镇级填埋场全部关闭、重新开放或升级,全省不再新建原油填埋场和小型原油焚烧炉,二次污染严重的原油灌装设施和原油焚烧炉逐步取缔。以生活垃圾、建筑垃圾清运、处理和石油生产加工、机动车维修、汽车报废、货物运输等行业为重点,严厉打击非法收集、加工、散射、倾倒、堆积、移动、出售和处理各类固体废物。

加强跨部门、跨地区合作,构成共同打击固体废物不道德环境犯罪的高压态势。(省环保厅、交通部、商务部、住房和城乡建设部、公安厅等职能部门按职责分工负责)(18)依法查处违法回收企业。积极开展非法回收行业清理整顿,依法查处一批污染严重的非法回收企业,主要包括:无证和无照小作坊;不申请环境保护审核、不办理工商登记的违法企业;不符合国家产业政策的企业;污染管理设施长期未运行,不能顺利达标排放的企业;加工利用“外来垃圾”的企业(外来垃圾是指禁止进口的固体废物,如危险废物、医疗废物、电子废物、旧衣服、生活垃圾和旧轮胎,以及走私进口的固体废物);《非危险废物经营许可证》专门经营含有有毒有害物质(如有毒有害化学品、农药等废塑料包装,以及输液器、针头、血袋等可重复使用的废医用塑料制品等。)加工利用的企业。

上述企业的违法行为依法不得向公安部门举报,应当向县级以上人民政府举报。(省环保厅、省发改委、经济和信息化委、商务厅、工商局等。

)(19)严厉打击非法走私固体废物。全面查处全省“外来垃圾”非法经营和处理情况,加大打击海上和边境无通关地区走私力度,重点打击工业垃圾、电子垃圾、生活垃圾、废塑料等“外来垃圾”走私,集中打击走私“外来垃圾”团伙,有效切断走私“外来垃圾”的地下通道和链条。积极开展废塑料进口加工企业专项检查,重点检查文件挪用、商品挪用、企业资质合规等问题。

建立完善的非法走私和走私固体废物处置机制。(省海防反走私组织是省公安厅、环保厅、工商局、海关总署广东分署、广东检验检疫局等联合组织的。

参与)六。加强固体废物管理能力建设(20)完善固体废物环境管理体系。建立省、市、县三级固体废物管理体系,完善固体废物监管体系,加强省级和深圳、韶关、湛江、汕尾、云浮固体废物监管能力建设,指定监管人员,落实监管资金和设备,加强监管人员专业培训。

组织积极开展危险废物产生单位、经营单位和其他企业管理技术人员的业务培训。加强危险废物规范化管理的监督和考核,查处不合格企业。到2020年,危险废物生产企业和经营企业标准化管理抽检合格率分别超过90%和95%。

加强全省危险废物识别能力建设,构建更加全面的危险废物识别检测体系。(省环保厅、省科技厅等。)(21)提高固体废物管理信息化水平。

工业固体废物的申请和登记将分配到广东省固体废物管理信息平台,实现申请和登记、审查和搜索、统计分析等功能。将完成,以提高管理效率。完善危险废物管理系统,开发视频监控、位置跟踪、移动客户端(APP)等功能,提升监管有效性。

结合省级固体废物管理信息平台,建立企业网上申报数据质量抽检核查工作机制,依法处置拒报、瞒报、谎报、漏报等不道德行为。(省环保厅、省经济和信息化委、公安厅、交通局等。

)(22)提高固体废物风险防控能力。组织积极开展废弃危险化学品风险点和危险源的调查与控制,创建风险点和危险源数据库和电子图表,完善风险源分类和防范体系,夯实风险防控基础,创建风险防控体系。组织积极开展尾矿库、废石场、煤矸石场、冶金废渣场等环境安全隐患排查,及时推进隐患治理和防控。

结合重点危险废物处理单位,建立区域性环境应急处理网络,加强应急处理 积极探索固体废物合法转处理的生态补偿机制,由固体废物输出地分担补偿主体责任,推进固体废物处理利用设施跨区域资源共享和共享。(省发改委、省环保厅、经济和信息化委、财政厅、住房和城乡建设厅等。

)(25)探索固体废物处理设施第三方监管。试点积极开展固体废物处置处置设施第三方监管服务,加大对固体废物处置处置单位的现场监管力度,探索第三方专业机构驻点监管模式,重点监控固体废物运输处理过程和污染物废气资质,严格控制固体废物终端处理,防止二次污染。

完善处置设施环境绩效评价体系和第三方监管标准,提高处置设施运行管理水平和污染管理水平,提高监管效率和专业化程度。(省环保厅和住房和城乡建设部负责管理)(26)危险废物交易网络建设。

建立广东省危险废物处置交易平台,并对设施采取相应的管理措施。按照自主参与、公平招标、公开交易的原则,加强危险废物产生单位和处置单位之间的信息交流和废物交易,提高危险废物安全处置和处置效率。(省环保厅负责管理)(二十七)加强公众参与和社会监督。各职能部门要依法发布固体废物污染防治信息,保障公众知情权和参与权,加大宣传教育引导力度,积极消除固体废物处理设施建设的“邻里回避效应”。

新建、扩建、改建的固体废物集中在处理设施内,按照国家和省的法律法规不应予以拒绝,应依法积极开展环境影响评价和公众参与。固体废物处置设施应当不定期向社会依法公布固体废物、污染物废气和合格信息的基本信息。加强社会监督,进一步畅通扰民举报渠道,希望公众依法参与固体废物污染防治的社会监督。

(省环保厅、省宣传部、省教育厅、省住房和城乡建设厅等。)八。

加强行动计划的实施,确保(28)重点项目的实施。为落实行动计划目标任务,实施一批重点项目,充分发挥固体废物处理利用行业重点企业的主体作用和标杆作用,减缓和解决问题。重点项目还包括危险废物安全处置、医疗废物安全处置、工业固体废物综合利用、固体废物管理能力建设等四大类项目。

并指定项目信息的时间表。很明显,污泥和生活垃圾的无害化处理将继续按照《广东省固体废物污染环境预防条例》和《广东省城乡生活污水处理设施建设“十三五”规划》进行。

(二十九)明确任务分工。要在各级公开,根据本行动计划的否决情况,结合当地实际,将固体废物污染防治任务分解为具体的年度工作目标、任务和工作否决。

各部门不要建立联动机制,加强交流合作,按照部门间的职责分工带领执法人员,研究解决固体废物污染防治的关键问题,确保各项任务顺利完成。(三十)加强综合评价。省环境保护厅、住房和城乡建设部等职能部门 该行动计划将于2018年6月1日实施,有效期至2020年12月31日。


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